2013株洲大学生村官面试热点：餐厨垃圾，总被小贩抢收(2)

　　处理

　　技术工艺欠成熟，企业发展步履艰

　　无法有效收集，生产成本很高，普遍亏损

　　据了解，目前全国已有上海、北京、济南、宁波、西宁等30多个城市制订了餐厨垃圾管理法规，西安市也对此进行过大量调研，当地市容园林局在2007年颁布对全市餐厨垃圾实行规范管理的通告。

　　然而，作为关系食品安全的重要管理事项，餐厨垃圾的回收利用目前却在客观上存在着“产业化死结”。

　　“餐厨垃圾处理可以说是世界性难题，除了卫生填埋等传统无害化处理方式之外，国际上针对餐厨垃圾资源化再利用的主要手段，一种是将其做成肥饲料，一种是采用生物转化技术进行处理”。记者走访了西安市某科技公司，该公司不久前自主研发了一套商用餐厨垃圾处理系统，据其环保设备部负责人王欣介绍，将餐厨垃圾做成肥料，之后发现施肥易导致土壤盐碱化问题，对此国际上也没有有效的解决办法;而做成饲料后，并不能直接喂养家畜，否则会引发疯牛病、口蹄疫等疾病。

　　而生物转化技术，则是对餐厨垃圾采取脱水、压缩、分解等工序，“将垃圾中的液体部分进行油水分离，水可以达到环保标准排放，油收集起来作为生物柴油的原料，而固体部分则加入我们自主研发的生物菌种，将垃圾分解掉并变成二氧化碳和水直接排放”，王欣说。

　　然而记者了解到，早在1994年，西安就已选定了4家废弃油脂处置单位，主要在城区范围内开展废弃食用油脂的收集和处置工作，2007年以后又有一批企业将产业化开发餐厨垃圾作为投资方向，但一方面企业无法有效收集餐厨垃圾，普遍面临开工不足的尴尬处境，另一方面，这些企业单位生产成本很高，普遍亏损。

　　“直接推广的难度确实特别大”，王欣告诉记者，每套处理系统的价格在5万元上下，而实际盈利率并不高。这对一般餐饮企业而言仍较难接受，“目前公司正与政府有关部门沟通，拟主要面向企事业单位食堂投放1000台设备，大规模的产业开发和推广必须依靠政府引导。”

　　监管

　　建章立制和理顺机制是关键

　　涉及部门达十余个，多头分散管理未形成合力

　　今年4月底，西安市市容园林局组建了餐厨垃圾处理项目筹建办公室，摆在他们面前的紧急任务有两个：建章立制和理顺机制。

　　“我国大多数城市的餐厨垃圾管理，采用的都是多头、分散管理体制”，于斌向记者表示，以西安市为例，涉及餐厨垃圾及其处理的部门多达十余个，“混入生活垃圾的餐厨垃圾收集清运属市容园林局、环保局、卫生局的管辖范围;如果涉及餐饮业，则与商务局、工商局有关;如果涉及食品安全(如‘地沟油’)则又与食品药监局有关;如果是地下水污染，则又涉及水务局;如果涉及垃圾猪，则可能和畜牧局、农业局、卫生局等有关，各个部门都在管理。‘九龙治水’，可谁都无法管到底，未能形成合力。”

　　“仅靠市容一个部门来推进餐厨垃圾管理，确有难度”，西安市市容园林局餐厨垃圾处理项目筹建办公室副主任孙建军告诉记者，目前他们联合市食品药监局、市环卫科研所等部门进行广泛调研摸底，并正在讨论制定具体的西安市餐厨垃圾管理办法，“局里通过后将报市里审议，而组建专门管理机构，明确各部门权责，是其中的一个重要思路。”

　　据他介绍，针对餐厨垃圾管理，将首先做好排放单位的管理，“实行排放单位申报登记制度，并推广专用收集容器，实现对餐厨垃圾固体部分、油脂部分的分类收集，提高末端治理的精细化程度，此外对排放处理餐厨垃圾进行收费也是未来的一个趋势。”

　　而对于无序的餐厨垃圾收运现状，未来西安或将严格市场准入制度，选择有实力的企业进行集中收运，指定时间和线路以提高效率。“同时，我们还研究尝试利用信息化手段进行实时监控跟踪，比如在每个专用收集容器中安装信息芯片，通过终端对大量且分散分布的餐饮企业餐厨垃圾收运情况进行有效监管。”

　　在垃圾处理环节，“必须按照政府引导和市场化运作相结合的发展思路，培育餐厨垃圾生态处理示范项目，特别在前期政府应帮助企业实现规模化稳定运行，努力为餐厨垃圾处置企业创造良好的经营环境，实现餐厨垃圾资源化循环利用”，于斌认为，当然加大餐厨垃圾无害化处理宣传力度、提高全民环保意识也是必不可少的一环。

　　链接

　　香港

　　将设专门委员会

　　推动回收业发展

　　本报香港7月2日电 (记者李永宁) 香港特区政府环境局局长黄锦星今天表示，政务司司长会在短期内成立一个推动回收业可持续发展的督导委员会，加大力度支持回收业长期发展，增加绿领就业机会。

　　黄锦星说，该委员会的工作包括在整合社会成本效益的前提下，研究如何落实对回收业提供协助，例如经常性补助等。

　　他表示，作为前期措施，特区政府会考虑善用现有的环境和自然保育基金，资助推动回收业发展计划，例如资助非政府组织的屋村回收计划。长期来说，特区政府考虑成立回收基金，推动回收业可持续发展。

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　　以上是　随着经济发展，餐厨垃圾的排放量与日俱增，被称为现代“城市病”之一，其安全回收、合理处置关涉环境保护、食品安全等居民生活的方方面面。的全部内容，更多 株洲人事考试信息请加招考资讯考试群，及关注株洲招考资讯/株洲人事考试网。